2014/12/26
近日，江苏省人民政府办公厅转发了江苏省大学生创业引领计划。江苏省人社厅、教育厅、地税局、人民银行南京分行、工商局等多家单位联合举行新闻通气会，详细解读该计划。
目标任务“可量化”
江苏高校众多，在校生和毕业生人数均位居全国首位。今年高校毕业生人数达到54.1万人，今后几年仍将维持稳中有升的趋势。江苏省大学生创业引领计划提出，2014-2017年全省将引领不少于6万名大学生创业。这是江苏省首次量化大学生创业指标，既考虑了江苏大学生总量、大学生创业的现实条件和工作基础因素，也考虑了国家下达任务因素。6万人占全国总目标的7.5%，与山东、河南并列各省区市第一。
创业意识和创业能力是创业实践的前提。江苏将把创业教育纳入学分管理，将大学生作为创业培训补贴对象，重点建设40所省级大学生创业教育示范校，开展大学生创业培训不少于16万人，研究开发适合大学生特点的培训课程、培训项目和培训教材，使每一个有创业愿望和培训需求的大学生都有机会接受创业教育或创业培训。通过创业教育和创业培训，给大学生植入创业的“基因”，激发他们的创业热情，提升他们的创业能力。
创业政策“高标准”
大学生创业，最缺的是资金。财政、工商、税务等部门将给创业大学生更高标准、更大力度的扶持。完善落实注册资本认缴登记、取消注册资本最低限额、先照后证等改革措施，放宽住所（经营场地）登记条件，并对符合条件的创业大学生免收登记类和证照类行政事业性收费。财政补贴政策在创业培训补贴向毕业前两年在校生进行延伸的基础上，又增加了对在校生创业的一次性创业补贴和吸纳就业奖励。税收优惠政策将从事个体经营税收抵扣额度从每户每年8000元提高到9600元，并将地方教育费附加纳入抵扣税种；月销售额不到2万元的小微企业可暂免征收增值税和营业税，符合微利企业、软件企业、直接从事农业生产等条件的，还可享受相应的税收优惠。
小额担保贷款及财政贴息政策扩大到大学生开办的“网店”，贷款额度提高到不超过10万元，合伙经营和组织起来就业的，还可适当提高贷款额度。在就业专项资金中统筹安排大学生创业引导资金，重点用于大学生创业培训、初次创业补贴、创业租金补贴、大学生创业园和创业孵化基地建设。
载体建设“社会化”
大学生在江苏创业，创业场地基本可以无忧。江苏将充分利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，加快建设大学生创业载体，为创业大学生提供创业经营场所和创业孵化服务。在全省规划建设100个大学生创业园。鼓励社会力量参与创业项目开发，建立创业项目评估和推介、有效采集和定期发布等制度，重点遴选扶持5000个适合大学生的创业项目。按照补载体、补项目的原则，江苏对国家级和省级大学生创业园、优秀创业项目给予一次性补助奖励。
创业服务“全程化”
江苏省大学生创业引领计划提出，将公共创业服务体系向校园延伸，推动高校建立大学生就业创业服务指导站，建立健全青年创业辅导制度，充分发挥留学人员回国服务工作体系的作用，加快形成覆盖校园内外的公共创业服务网络。拓展公共创业服务内容，免费为自主创业高校毕业生提供从事代理、档案保管、职称评定、社保代理等服务，研究制定政府购买创业公共服务目录，引导社会力量参与，进一步提高为大学生创业服务的质量和效率。加强各级各类大学生创业交流平台建设，重点建好省级创业服务综合平台和创业沙龙、创业讲堂等青年创业者交流平台，每两年举办一次全省性的大学生创业大赛，为创业大学生积累创业经验、展示创业成果、寻找合作伙伴创造条件。
近年来，江苏省委、省政府坚持把大学生创业工作摆上突出位置，建立健全创业培训、创业政策、创业服务三位一体工作机制，取得了显著成效。2011年以来，全省开展大学生创业培训9.7万人；建成大学生创业园181个，其中国家级1个、省级11个。各地也将大学生创业作为创业型城市建设的重要内容，制定实施一批重大计划、重大工程和重大政策，南京和常州市实施了青年大学生创业计划，苏州和徐州市在当地所有高校建立了创业孵化基地，无锡、盐城、镇江等市也出台了扶持大学生创业的专项政策。在江苏，大学生创业工作得到各级党委政府的普遍重视，也得到了社会各界的广泛关注和大力支持，全省创业环境加速改善，创业氛围更加浓厚。
来源：中国组织人事报
